Médiation du conflit à l’Est RDC : L’émir du Qatar entre médiation et objectifs économiques

(Agence Ecofin) - La tournée de l’Émir intervient alors que Doha consolide des engagements économiques en RDC et poursuit ses projets aériens et infrastructurels au Rwanda, tandis que le processus de Doha avance avec un accord-cadre signé le 15 novembre par les parties congolaises

L’Émir du Qatar, Sheikh Tamim Ben Hamad Al Thani, a achevé une visite de trois jours au Rwanda puis en République démocratique du Congo, alors que se poursuivent les discussions du Processus de Doha visant la stabilisation de la région du Grand Kivu. À Kinshasa, le président Félix Tshisekedi a salué l’implication de l’Émir dans les efforts de médiation entre le gouvernement et la coalition AFC/M23. À Kigali, Paul Kagame a évoqué des échanges qualifiés de productifs avec son « frère et ami », l’émir, alors que les deux pays sont engagés dans des initiatives distinctes mais liées à la sécurité régionale et à la coopération économique.

Cette visite est intervenue quelques jours après l’accord-cadre du 15 novembre 2025. Ce texte constitue une feuille de route pour la suite du processus, sans trancher les questions de fond. Il prévoit un recours exclusif à la négociation pour résoudre le conflit, l’instauration d’un cessez-le-feu permanent, la création d’un mécanisme de supervision et l’adoption de mesures législatives nécessaires à son application.

Il a été signé par le haut représentant du président Tshisekedi, Sumbu Sita Mambu, par Benjamin Mbonimpa pour l’AFC/M23, et par Mohammed al-Khulaifi au nom du Qatar, en tant que médiateur et témoin. L’implication de Doha s’articule également avec les travaux de la réunion JSCM tenue à Washington les 19 et 20 novembre, au cours de laquelle les États-Unis ont rappelé l’importance de coordonner les prochaines étapes, notamment celles relatives aux groupes armés encore actifs dans la région.

Une diplomatie économique déjà solidement implantée

Parallèlement à ce rôle diplomatique, le Qatar poursuit une stratégie d’ancrage économique en Afrique centrale. En RDC, la visite du 2 septembre 2025 de Sheikh Al-Mansour Bin Jabor Bin Jassim Al Thani, un des cousins de l’émir et dirigeant d’Al Mansour Holding, s’était traduite par une lettre d’intention remise à la première ministre congolaise Judith Suminwa, couvrant un large éventail de secteurs, pour un montant annoncé de 21 milliards de dollars.

Plusieurs nouveaux engagements ont été formalisés lors de la visite du 21 novembre, dont un protocole relatif aux exemptions de visa pour les titulaires de passeports officiels. L’ouverture de l’ambassade du Qatar à Kinshasa, en mai 2025, confirme une volonté d’engagement à long terme. Le rapprochement s’est renforcé avec l’entrée en 2024 de Kinshasa dans le réseau de Qatar Airways, ainsi que la prise de participation de la Qatar Investment Authority au capital d’Ivanhoe Mining, société impliquée dans des projets miniers importants en RDC.

Au Rwanda, la présence économique du Qatar est déjà établie. Les discussions engagées en 2019 sur une participation de Qatar Airways à hauteur de 49 % dans RwandAir se poursuivent, même si aucun accord final n’a encore été annoncé. Les deux compagnies coopèrent néanmoins sur plusieurs plans, notamment le partage de codes et les opérations de fret. Le Qatar est également impliqué dans le projet d’aéroport international de Bugesera, une infrastructure majeure pour Kigali et pour les ambitions régionales du pays en matière de transport aérien.

L’ensemble de ces éléments confère à la visite de l’Émir une portée qui dépasse le cadre protocolaire. Elle s’inscrit dans un contexte où les discussions politiques progressent lentement et où les acteurs extérieurs cherchent à définir des rôles précis dans la conduite du processus.

La séquence relie des démarches diplomatiques et des initiatives économiques qui se renforcent mutuellement, dans un espace où les besoins de stabilisation se conjuguent à des enjeux d’intégration régionale, notamment dans les secteurs des mines, de la logistique et de l’infrastructure. Les États-Unis soutiennent cette dynamique dans le cadre de leurs propres priorités régionales, et voient dans l’implication qatarie un élément complémentaire à leurs efforts dans la région.

En réunissant des avancées diplomatiques, des investissements annoncés et une présence institutionnelle renforcée, le Qatar consolide sa position auprès des deux pays voisins à un moment décisif. La visite de Sheikh Tamim Ben Hamad Al Thani intervient ainsi comme une étape dans l’évolution du rôle de Doha dans les Grands Lacs, où les discussions politiques en cours et les engagements économiques en cours de développement tendent à s’articuler dans une même logique de projection et de coopération.

Idriss Linge